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台大校長》同一案教育部受到不同派監委糾正兩次 監察院已成卡管戰場
監察院13日二度糾正教育部,讓監察院宛如成為卡管案的另一戰場。(攝影/黃威彬)
眼看今年就要結束了,台大校長人選至今懸而未決,仍然卡在司法訴願階段,監察院13日則再次通過糾正教育部。
監察院指出,大學人事權限及大學校長遴選、約聘事宜,應屬大學自治範圍,教育部「重監督、輕自治」的思維,明顯失當,且對於大學校長遴選案,在陽明大學校長中主張適用「國立大學校長遴選委會組織及運作辦法」,卻對台大校長案主張適用《行政程序法》,針對相同事實,適用法令不一,而為不同處理,有逾越《憲法》規範,嚴重斲傷政府信譽及大學自治精神。
馬政府提名監委大翻案
值得注意的是,這是監察院第2次針對台大校長案通過糾正。早在8月,由蔡政府補提名的監察委員高涌誠、張武修就進行調查,並全員一致通過對台大與教育部都提出糾正,指出「大學自治不是至高無上的權利」,監委們也同意「資訊未充分揭露」是個問題,期待校方與教育部能盡速改善。
而此次的糾正案由馬政府時期提名的監委包宗和與仉桂美以「通案」為由立案調查,再度將台大納進討論,是否有違反監察院「一案不兩查」原則還有待討論,就連結果也大相逕庭,一案認為教育部管太少,另一案卻認為教育部管太多,這樣的結果令人感到詫異。
高涌誠質疑,《大學法》、《行政程序法》只有先後適用問題,不存在只能擇一適用問題,且有法務部官員坦言該函示中關鍵字用詞不精確,有待行政法院做最後定奪。
此外,不論結果如何,從這次監委針對台大校長案的態度來看,新舊監委立場明顯相左,讓監察院成為台大校長案的另一戰場,內戰氣氛濃厚,此情況之前就已發生,之後是否還會引發什麼爭議,值得關注。
以拖待變的葉俊榮搞得自己騎虎難下
至於教育部的立場,次長姚立德表示,教育部絕對沒有違反《憲法》,對大學所做的監督都是爰以適當的法條,監察院只是跟教育部有不同見解。
由台大師生所組成台大自主行動聯盟,則在這周再度向教育部長葉俊榮喊話,要葉俊榮親赴台大與師生溝通,並在13日下午5點前回覆,但葉俊榮似乎無動於衷,堅持只要台大遴選會能夠處理遴選瑕疵,退回1月5日重啟遴選,就能完成程序瑕疵的補正。
只是,不論是退回1月5日重啟遴選能否完成程序瑕疵的補正,或以拖待變讓葉俊榮獲監察院提出第2次的糾正,且《聯合報》也爆出他曾經將一張字條交給台大遴選會委員召集人陳維昭,表示只要遴委會發出聲明,確認迴避及利益衝突都不影響遴選結果,就會依法進行校長聘任程序,讓自己身陷想討好兩邊人馬與放水風波,現在葉俊榮只能用騎虎難下來形容,至於教育部想繼續延宕的台大校長人選,靜待明年訴願結果出爐將是解決的途徑之一。
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總統維安漏洞頻傳 國安局挨批無能
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對總統維安漏洞頻傳,連未對媒體、立委公開的行程都遭到反年改人士掌握。民進黨立委羅致政2日在立法院質詢時,批評國安局不是無能、就是無心去查。國安局副局長周美伍強調,國安局內部已盡量做防範措施,包括縮短行程通報時間、核心作業減少參與者等;副局長陳國恩則說,「總統前往任何一個地點,因勤務人員也前往,當地人通常都會先知道。」
立法院外交國防委員會2日邀請國安局特勤中心、憲兵指揮部、內政部警政署等維安單位就「我國元首維安執行現況、特勤人員訓練、維安情資蒐集,與陳抗維安執行策略」進行專案報告並備詢。
總統維安問題自去年起層出不窮。羅致政指出,包括反年改團體到總統府官邸爬牆、總統赴國防大學政治作戰學院,車隊半途遭抗議人士攔截,甚至蔡英文視察資通電軍指揮部行程,「連立委、媒體事前都不知情,為何反年改團體能掌握?」他認為,總統行程如此頻繁地曝光,表示已有外洩管道,「究竟是誰在洩密,國安局查出來了沒有?」
國安局副局長周美伍回應,行程牽涉的單位很多,國安局當然有在清查。但羅致政表示,「目前沒有一案被查出,也沒人被移送或被懲處,反正洩密都不會有事。」周美伍則強調,國安局內部已有許多防範機制。國安局副局長陳國恩則說,總統前往任何一個地點,因勤務人員也前往,很難隱瞞當地人。
另外,根據國安局報告指出,2018年才過了3個月,已執行特種勤務共3千餘場次,總計動用兵、警力達16萬餘人次,顯示維安人力需求高。羅致政問及,「怎樣算一場次?總統上下班都算一次嗎?」特勤中心副指揮官周廣齊澄清,特種勤務對象不只蔡英文,所謂的3000場次,是現任、卸任總統副總統都包括在內。
周廣齊進一步說明,維安的實施範疇包括蒞臨場所警衛、區域警衛和線上警衛。蒞臨場所如總統副總統行程所到之處;區域警衛主要負責官邸維安;線上警衛則負責排除交通障礙。「馬英九到處趴趴走也算嗎?」對於羅致政的追問,周廣齊重申,特種勤務包括現任與卸任的正副元首維安,「馬總統、吳副總統都算」。羅致政聞言強調,這個要分清楚,「不能把帳都算到蔡總統身上。」
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